活动伊始，东莞海关党组书记、关长王庆华就明确提出要把深入开展创先争优活动作为推动海关中心工作和加强基层党建的强大动力。该关紧密结合东莞实际情况，制定了《东莞海关党组关于深入开展创先争优活动的实施方案》，确立了以“一个主题，三个结合”为实践内容，以争创东莞海关“十佳百优”为实践载体的活动思路。即：把“优化监管服务，促进科学发展”主题贯穿活动始终，坚持与落实海关大监管体系建设任务相结合，坚持与促进东莞市加工贸易转型升级相结合，坚持与加强海关队伍建设防范风险相结合。全关29个基层党支部和304名党员在分类通关改革试点、支持来料加工企业不停产转型、加强基础建设等14个方面创先争优，努力争创“十佳支部”和“百优标兵”。

该关强化对创先争优活动的组织领导和分类指导，成立活动领导小组及办公室，关党组成员分头联系基层支部，抽调精干力量专门负责活动的组织推动，要求全关各支部和党员根据自身业务特点和岗位实际，在本部门本职岗位上创先争优，同时发动工会、共青团、妇委会、青年读书会、老干部、员工党员结合实际、创新载体，同步开展各具特色的争创活动，并积极吸收协勤的武警部队也参与进来，与海关开展共建活动，确保了全面覆盖、人人参与。此外，该关还主动争取广东省直机关工委、东莞市委的指导，主动融入地方创先争优活动，积极参加东莞市直机关“双百双争”主题实践活动和与非公企业党组织共建活动，推动活动创新，务求取得实效。

业务改革和试点成绩斐然

大监管体系建设初见成效

2010年上半年，东莞海关承担了黄埔海关分类通关改革、加贸监管改革、隶属海关设立党组等试点任务，是东莞片区海关统一执法的牵头单位，同时也是黄埔海关向海关总署推荐的“海关政务公开示范点”参评单位。该关将圆满完成好这些工作任务作为落实海关大监管体系建设任务的具体行动和创先争优活动的重要着力点。

一是分类通关改革试点。近年来，该关开发运用的“智能通关监管模式”已使粤港转关车辆平均通关时间从4.4小时减少为18分钟，并先后获得东莞市科学技术最高荣誉“市长奖”、广东省科学技术一等奖，被誉为“通关高速公路”。在此基础上，该关按照黄埔海关的统一部署，作为东莞地区海关中的唯一试点单位，在10家诚信守法企业推行将报关预录入系统安装至企业、报关单证由企业暂存等九项便利通关措施，助推东莞外向型经济发展作用明显；二是加工贸易监管改革。作为加工贸易业务大关，该关曾在全国率先开出第一本电子化手册并率先实现全覆盖。现在，以党员干部为骨干力量的研发团队又冲锋在前，在全国首个实现了企业、外经、海关“三方联网”；在其他改革试点工作中也是捷报频传：在东莞地区海关中率先探索设立了党组、如期建立起东莞地区海关统一执法的联系配合机制、年底被评为“全国海关2010年政务公开示范点”等等，为黄埔海关乃至全国海关探索出许多新鲜、有益的经验。

支持企业转型升级举措给力

促进东莞经济发展大有作为

东莞市是全国首批加工贸易转型升级试点城市。加工贸易转型升级是东莞市产业结构调整、落实科学发展观的重要内容，也是海关推动经济社会发展的主要着力点。东莞海关坚决执行中央关于扩内需、转方式、调结构的决策部署，紧紧围绕促进加工贸易转型升级的中心任务，在继续推进加工贸易内销便利化、推动保税物流发展、维护公平贸易秩序等5个方面谋划和开展创先争优活动。一是优化内销服务水平。完善内销预归类预审价、“集中申报”、“网上拍卖”模式，推行内销信息化管理，实现内销管理电子化、审核无纸化，积极引导企业开拓国内市场。2010年，外资企业内销总额1883亿元，约占内外销总额的三分之一。二是支持促进企业转型。在2009年“四个就地转”的基础上，进一步完善工作机制，优化作业模式，落实转型企业在办理注册、结转、备案、核销等业务的便利措施，最大限度地减少转型给企业生产经营带来的影响，累计为1165家来料加工企业办理了转型手续。三是支持企业解决历史遗留问题。创新服务方式，丰富服务内容，为企业解决遗留问题积极争取政策支持，将自查申报时限延期至2010年底，同时依法加快进行溢余料件处理和自查补税结案进程，为2000多家企业办理了自查申报手续，补税金额逾亿元。四是支持保税物流发展。创新监管模式，对符合条件的“两仓”实施“7×24”小时进出仓、“集中报关”；在华为公司试行“保税物流＋一般贸易”监管模式。2010年全年“两仓”进出仓货物14万吨，同比增长27%；货值93.26亿美元，同比增长69%，为东莞市保税物流加快发展提供了有力支持。五是维护公平贸易秩序。2010年以来，按照上级部署，充分发挥稽核、关税、监管与缉私部门党支部战斗堡垒作用，多次开展重点打击税源商品的行业性***和各类“体外循环”***的专项行动，保持打击***的高压态势。此外，该关还积极支持加贸转型试点城市建设。认真研究讨论东莞市加工贸易转型升级试点城市先行先试政策建议，参与“试点城市优化通关环境”调研活动，就联网监管、陆运通关、加贸内销、分类管理等进行积极探索，努力用足用好先行先试政策。

省市领导充分肯定海关支持地方经济又好又快发展的一系列举措和所取得的成效。2010年东莞市政协召开转型升级专题议政会予以表扬，中央电视台“新闻联播”、《人民日报》等权威媒体多次对东莞海关大力推动东莞市加工贸易转型升级的情况进行专门报道。

多管齐下加强队伍建设

勤政廉政广受各界好评

该关以深入开展创先争优活动作为加强队伍建设和夯实自身基础的有力抓手。通过认真贯彻垂直管理要求，坚持民主集中制，抓好领导班子建设；开展全员岗位练兵，提高关员业务素质和执法水平；加强莞关文化建设，经营好“莞关学堂”、“大巴课堂”、关员俱乐部等特色品牌，丰富关员业余生活；完善内控机制，加强行风建设，得到社会各界广泛好评，2010年共收到企业赠送感谢信（锦旗）合计52封（面），121人次受到表扬。

2010年，东莞海关坚决贯彻上级领导指示精神，深入开展创先争优活动，服务地方经济发展，在各项工作中屡创佳绩，连续7年被评为东莞市“中央和省驻莞机关先进单位”，被评为“东莞市2010年度人口计生工作先进单位”，亚运安保受到署领导肯定，打私工作成绩斐然，涌现出一批“广东省巾帼文明岗”、“东莞市先进集体”、“东莞市青年文明号”、“广东省青年岗位能手”、东莞市直“机关科长敬业标兵”、“机关干部服务标兵”等先进集体和个人。

2011年，是“十二五”规划的开局之年，是东莞市加快转型升级的重要之年，也是东莞海关创先争优的关键之年。新的一年，东莞海关将紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济方式这条主线，以深入开展创先争优活动为动力，以深化业务改革为着力点，抓好创先争优活动、分类通关改革、三方联网改革、打造“阳光通关”等重点工作，努力完成上级交给的各项任务，开创东莞海关科学发展新局面，努力争当全国基层海关排头兵！